Um levantamento da Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira da Câmara dos Deputados (Conof) aponta que 90% das despesas primárias do Projeto de Lei Orçamentária Anual de 2027 já têm destinação definida, segundo o g1. Com isso, apenas R$ 283,2 bilhões ficam na fatia discricionária, aquela em que o governo tem alguma margem para escolher prioridades.
As despesas primárias somam R$ 2,826 trilhões no projeto, montante que reúne gastos obrigatórios e os de livre decisão. O Orçamento total, que inclui despesas financeiras como juros e rolagem da dívida, chega a R$ 7,4491 trilhões. O texto ainda está em análise no Congresso e os valores podem mudar até a votação final, prevista para dezembro de 2026. A Conof analisou o texto que o Executivo entregou ao Legislativo.
Dos R$ 283,2 bilhões discricionários, R$ 61,2 bilhões vão para emendas de parlamentares e para o funcionamento de outros Poderes, do MPU e da DPU. O Executivo programa os outros R$ 222,1 bilhões, mas esse dinheiro não está livre: custeia programas em andamento, investimentos e a estrutura necessária aos ministérios e serviços públicos. Alterar despesas obrigatórias exige mudanças na lei ou na Constituição, com aval do Congresso.
Destino dos recursos
Haroldo da Silva, que comanda o Corecon-SP, observa que essa parcela não equivale a gasto dispensável. Ela banca desde investimentos até a manutenção de universidades, órgãos de fiscalização, ciência, tecnologia e diversos serviços públicos.
O g1 destaca que promessas eleitorais pressionam o Orçamento de formas distintas. Obras, compra de equipamentos, subsídios e ampliação de serviços disputam a fatia de decisão do governo. Benefícios permanentes, reajustes e novas contratações ampliam gastos obrigatórios, enquanto reduções de impostos diminuem a arrecadação. Parte das propostas já conta com recursos federais previstos, mas isso não significa verba reservada para as ampliações prometidas.
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Propostas dos candidatos
Lula (PT) defende manter ou expandir Bolsa Família, Pé-de-Meia e Minha Casa, Minha Vida, além de reforçar universidades, institutos federais e o SUS. O documento cita o Novo PAC, a Nova Indústria Brasil e o Plano de Transformação Ecológica. Como várias políticas já existem, há previsão para mantê-las; ampliar beneficiários ou investimentos pode exigir recursos adicionais.
Ronaldo Caiado (PSD) propõe um plano nacional de infraestrutura para 30 anos, a retomada de obras paradas e o Pacto Nordeste 2030, com meta de levar o investimento total da economia a perto de 25% do PIB, somando recursos públicos e privados. Augusto Cury (Avante) lista corredores estratégicos de exportação, expansão do ensino técnico, mais subsídio ao seguro rural e o Brasil Proteína 10.000.
Romeu Zema (Novo) sugere pagar R$ 5 mil às famílias que saírem do Bolsa Família depois de superar o teto de renda, criar o Sócios do Brasil — R$ 1 mil no nascimento, com saque aos 18 anos —, fazer reforma da Previdência, privatizar estatais e reduzir ministérios. Renan Santos (Missão) aposta na PEC do Equilíbrio Fiscal, à qual atribui economia de R$ 1,1 trilhão até 2031, e condiciona mais investimentos em infraestrutura à aprovação de reformas.
De acordo com o g1, os programas não informam o custo total das medidas nem quanto seria gasto em 2027, o que impede saber o que caberia no Orçamento sem novas receitas ou remanejamentos. A economia citada por Ren Santos é uma projeção para o período, não um valor disponível já no primeiro ano.
